Коммунальные услуги стали повседневной необходимостью, обеспечивающей комфортное проживание и ведение быта. Как и любой вид правоотношений в РФ, вопросы взаимодействия граждан, проживающих в многоквартирных домах, регламентируется соответствующими нормативными правовыми актами.
Законодательство постоянно совершенствуется, в том числе и в сфере ЖКУ. По этой причине важно быть в курсе последних изменений, чтобы в перспективе не возникло разногласий с государством.
Основная информация
Порядок предоставления ЖКУ и изменения размера их оплаты, осуществления ухода за имуществом общего пользования МКД регламентируется утвержденными и действующими правилами.
Законодательство
В настоящей статье рассматриваются ключевые изменения в 2019 году в нормативные правовые акты в сфере ЖКУ и содержания имущества общего пользования, а именно:
- ПП РФ №491 от 13.08.2006г.;
- ПП РФ № 7 от 13.01.2018г.;
- 170 постановление правительства РФ с последними изменениями 2019г. от 17.02.2018г.
Основные положения
Пункт 3 статьи 30 ЖК РФ закрепляет обязанность собственников жилья в многоквартирных домах по содержанию имущества общего пользования, принадлежащего им на началах общей долевой собственности.
Жилищный кодекс РФ закрепляет общие положения, а конкретизация правил регламентируется ПП №491 и закрепляет:
- перечень имущества и основы его определения;
- обязательства по содержанию;
- правила осмотра и проверки состояния имущества, находящегося в общей долевой собственности;
- правила определения перечня мероприятий, направленных на содержание общего имущества и назначения ответственного за их исполнение;
- необходимость в проведении периодического текущего и капитального ремонта;
- содержание технической документации на объект недвижимости;
- распределение расходов на содержание имущества, находящегося в общей долевой собственности;
- права и обязанности жильцов.
Какие вопросы решаются в правилах
Главное предназначение ПП №491 – регламентация правил содержания имущества, находящегося в общей собственности в многоквартирном доме. Все ключевые вопросы решаются на общем собрании владельцев жилья.
Граждане имею право самостоятельно управлять домом, однако на практике эта обязанность возлагается на УК или соответствующие товарищества. Такое сотрудничество базируется на основе соглашения или устава.
После заключения такого рода договора, ответственность за содержание имущества общего пользования возлагается на УК или ТСЖ. При этом граждане вправе осуществлять контроль за надлежащим исполнением условий соглашения.
Состав общего имущества
Законодательство определяет, что в состав имущества, находящегося в общей собственности относится:
- площади общего пользования, не являющиеся частью жилья, и предназначенные для обслуживания всего здания или его части;
- чердачные помещения и крыша;
- капитальные конструкции;
- ненесущие элементы здания, предназначенные для обслуживания этажа;
- приспособления для лиц с ограниченными возможностями;
- земля, на которой возведен дом согласно кадастровой документации;
- элементы благоустройства;
- общие счетчики потребления коммунальных услуг;
- внутридомовые коммуникации.
Указанный перечень не является исчерпывающим и может дополняться иным имуществом, при условии, что оно:
- предназначается для использования жильцами дома;
- отображено в проектной документации.
Критерии, которым должно отвечать имущество общего пользования:
- удовлетворительное состояние;
- безопасное;
- доступное;
- обеспечивающие потребности проживающих граждан.
Какие произошли изменения
Первый раздел ПП от 22.10.2012 N 1075:
- дополнен пунктом 5(3), который закрепляет, что тепло и водоснабжение потребителям отпускается по установленным и изменяющимся тарифам, предусмотренным п. 4 указанного Постановления.
К таким потребителям относятся:
- УК, ТСЖ и иные кооперативы, обеспечивающие предоставление коммунальных услуг населению;
- наймодатели, предоставляющие жилье категориям граждан, предусмотренных ПП №1075;
- лица, выполняющие функции наймодателя, предоставляющие жилые помещения с обеспечением ЖКУ;
- дополнен пунктом 5(4), согласно которого, закрепленный в п. 5(3) перечень потребителей не относится к льготным категориям получателей услуг, кроме случаев, прямого указания Закона РФ.
- абзац 5 пункта 12 изложен в иной редакции, а также дополнен пунктом 22(1).
Электроэнергетика
Изменения, касающиеся ценообразования в электроэнергетики согласно ПП от 17.02.2018г. N 170, которым вносятся корректировки в действующее ПП от 29.12.2011 г. N 1178:
- п. 28 дополняется подпунктом 10(1), в следующей редакции — затраты, вызванные необходимостью демонтажа, перемещения или размещения передвижных генерирующих электроэнергию устройств мощностью свыше 20 МВт, работающих в вынужденном режиме, при изменении их места дислокации, произведенной после 01.02.2017г.;
- п. 45 дополнен следующими абзацами:
- при утверждении цен на мощность на 2019 год для передвижных ГО, мощностью свыше 20 МВт, работающих в вынужденном режиме, берутся во внимание фактические экономически аргументированные затраты, связанные с демонтажем, перемещением или размещением указанных ГО на территории РК и г. Севастополя после 01.02.2017г.
Обзор судебной практики
В п.29 «Обзора судебной практики ВС Российской Федерации N 3 (2017)», судам передано указание для применения, согласно которого, УК, в пределах осуществляемой коммерческой деятельности по управлению МКД, может привлекаться к ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
В компетенцию органов самоуправления отнесена возможность составления административных материалов по нарушениям, предусмотренных ч.7 ст. 28.3 КоАП РФ.
В обзоре прямо предусмотрено, что если обществу выдана лицензия на осуществление коммерческой деятельности по управлению МКД, то нарушение Правил N170 , то оно может быть привлечено к административной ответственности только по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
В тоже время, по ст. 7.22 КоАП РФ могут быть привлекаться иные юридические или физические лица к административной ответственности за ненадлежащее содержание МКД.