Государственная статистика свидетельствует, что около 9% от всего населения страны имеют ту или иную группу приобретенной инвалидности в результате травм или заболеваний, а у многих она присвоена при рождении.
В связи с этим перед государством образовалась сложная задача по предоставлению такой категории граждан программ и условий реабилитации и адаптации в современной жизни.
Программа «Доступная среда» для инвалидов хорошо зарекомендовала себя с 2008 года, и в связи с этим было принято решение о ее продлении до 2025 года.
Основная информация
Инвалиды относятся к социально незащищенным категориям граждан, и связи с этим государство обязано обеспечивать надлежащие условия для лечения и восстановления таких лиц.
Государством были предприняты решительные наги по созданию нормативной правовой базы под разработанную программу, а также определению ключевых этапов, в течение которых она будет реализована. Какая-то часть задача уже выполнена, а какую-то Ещё предстоит воплотить в жизнь.
Определения
Доступная среда — государственная программа, которая формирует совокупность требований и условий к городскому дизайну, инфраструктуре, транспорту, позволяющих лицам с ограниченными возможностями свободно передвигаться и реализовать свои гражданские права.
Законодательство
Государственные меры поддержки, выраженные в программе «доступная среда», утверждены распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008г. В процессе реализации стало понятно, что в краткосрочной перспективе внедрить в жизнь все мероприятия невозможно. По этой причине Правительство дважды вносило изменения и корректировки в ее содержание.
Принятые нормативные документы, увеличивающие срок действия программы, а также изменяющие конкретизирующие задачи уполномоченных органов:
Какие существуют этапы
Государственная программа состоит из 5 ключевых этапов:
- 2011-2012 год — разработка нормативной правовой базы, предоставляющая возможность для:
- проведение мероприятий, направленных на поддержание инвалидов;
- привлечение денежных средств на конкретные объекты инфраструктуры.
- 2013-2015 год — формирование материальной базы из средств федерального бюджета , что включает в себя:
- возведение, ремонт специализированных центров реабилитации инвалидов;
- обеспечение техническими средствами;
- закупка специализированного оборудования для учреждений в образовании и здравоохранении.
- 2016-2018 год:
- осуществление основных целей программы;
- контроль за реализацией запланированных задач и с соблюдением установленных приоритетов;
- обеспечение взаимодействия между ведомствами регионального и федерального уровня;
- строительство реабилитационной инфраструктуры , разработка пилотных проектов в некоторых регионах РФ.
- 2019-2020 год:
- мониторинг эффективности проведенных мероприятий;
- анализ предварительных результатов;
- формирование выводов о проделанной работе;
- разработка дальнейшей программы для поддержки инвалидов;
- выделение денежных средств регионам для технического оснащения реабилитационных центров.
- 2021-2025 год:
- внедрение пилотных проектов, направленных на сопровождение проживания, обучение к самостоятельной жизни лиц, с ограниченными возможностями. Более конкретные задачи будут формироваться по мере финансирования федеральных и местных бюджетов.
Министерство труда Российской Федерации является уполномоченным исполнителем государственной программы, а также несет ответственность за ее реализацию.
Цель
Главными задачами разработанной программы для инвалидов является:
- предоставление возможности лицам, с ограниченными возможностями полноценно чувствовать себя в повседневной жизни;
- исключения проявлений дискриминации в отношении инвалидов со стороны полностью дееспособных граждан.
Основной целью ФЦП является создание нормативных правовых условий для возможности повышения уровня и качества жизни инвалидов, независимо от сферы их деятельности.
Задачи
При разработке мер государственной поддержки в рамках программы «Доступная среда» ставились следующие задачи:
- обеспечение свободного доступа к объектам инфраструктуры всех граждан, включая инвалидов;
- предоставление возможности бесплатного обслуживания в медицинских учреждениях;
- создание равных условий для трудоустройства, с учётом состояние здоровья человека с ограниченными возможностями.
ФЦП
Дополнительные цели программы:
- строительство достаточного количества инфраструктурных объектов, предназначенных для лиц с ограниченными возможностями — лечебных, оздоровительных и образовательных центров;
- постоянное взаимодействие с инвалидами, для формирования дальнейшей стратегии действий в рамках программы поддержки ограниченно дееспособных лиц;
- развитие социальной инфраструктуры, предназначенной для граждан с ограниченными возможностями в рамках муниципалитета;
- подготовка кадрового состава, специализирующегося на работе с инвалидами;
- предоставление возможности инвалидам принимать участие в политической жизни страны и взаимодействовать с органами местной власти;
- создание надлежащих условий для возможности реализовать право на трудоустройство;
- оснащение специализированных центров реабилитации необходимыми техническими средствами и оборудованием.
Финансирование
Выделение денежных средств на реализацию государственной программы осуществляется на принципах совместного финансирования из Федерального и местного бюджетов.
Пропорция предоставления денежных средств:
- регионы, в которых доля дотации из Федерального бюджета за последние 3 года составляет 40% и меньше, получают на осуществление государственной программы до 95%;
- остальные — не больше 70%.
В 2017 году на реализацию государственной программы было выделено около 53 млрд. руб.
Подпрограммы
Для реализации каждого этапа и элемента государственной программы поддержки инвалидов требуется конкретизация и детализация поставленных задач.
В связи с этим разрабатываются дополнительные подпрограммы, которые включают в себя:
- модернизацию предоставляемых услуг;
- обеспечение возможности беспрепятственного доступа в помещения органов власти;
- повышение качества услуг;
- выявление наиболее популярных проблем, которые могут быть решены на локальном уровне;
- разработка и усовершенствование нормативно-правовой базы;
- установление независимых критериев проведения медицинской экспертизы;
- контроль за своевременным и качественным предоставлением услуг нуждающимся гражданам, имеющим инвалидность.
Проводимые мероприятия для реализации поставленных целей:
- разработка и реализация архитектурных проектов с учетом потребностей инвалидов при строительстве объектов инфраструктуры;
- информационное обеспечение и оснащение улиц специальными наглядными указателями, баннерами, стендами;
- организация культурно-массовых мероприятий с привлечением лиц, с ограниченными возможностями;
- строительство новых жилых объектов для потребностей инвалидов;
- формирование культурных, национальных шаблонов, целью которых является обеспечение надлежащего восприятия в обществе инвалидов;
- стимулирование работодателей, с целью обеспечения ограниченно дееспособных граждан трудоустройством;
- проведение культурно-массовых мероприятий для детей-инвалидов для правильной адаптации в обществе;
- разработка единой модели для взаимодействия медицинских учреждений;
- подготовка профессиональных кадров для обслуживания инвалидов;
- формирование единой электронной базы для медицинских организаций.
Промежуточные итоги
Проведенные мероприятия показывают высокую результативность реализуемых программ.
Несмотря на сложность задачи, удалось достичь определенных успехов, среди которых:
- налажена работа предприятий, где трудоустроены инвалиды;
- постоянно растущее количество реабилитационных центров;
- лица с ограниченными возможностями все чаще принимают участие в культурно-массовых мероприятиях;
- многие города были оснащены специальными техническими средствами оповещения и информирования инвалидов;
- некоторые телевизионные каналы предусматривают возможность трансляции с сурдопереводом;
- вагоны метро оборудованы специальной платформой, для обеспечения беспрепятственного въезда инвалидов на колясках;
- внедрение в общественном транспорте средства оповещения.
Успехи регионов
На уровне регионов также идет активная работа по обеспечению надлежащих условий для лиц, с ограниченными возможностями:
- в некоторых районах города Москвы возводятся здания, предназначенные для жизни инвалидов, не имеющих возможность самостоятельно передвигаться. В домах предусмотрены специализированные подъемники, расширенные дверные проемы. Туалетные ванные комнаты оснащены специальными приспособлениями, обеспечивающие возможность самостоятельного обслуживания;
- в Улан-удэ местными органами власти спроектирован целый квартал для лиц, с ограниченными возможностями, включающий в себя всю необходимую инфраструктуру для нормального проживания.
Для детей-инвалидов
На сегодняшний день более полутора миллиона детей имеют группу инвалидности. Большая часть таких граждан обучается в специализированных образовательных учреждениях. Раздельное обучение от детей с полной дееспособностью создает определенные проблемы при формировании восприятия и адаптации в повседневной жизни.
К сожалению, попытки совместить обучение инвалидов и полностью здоровых детей к успеху не привели.
Федеральными и региональными органами власти оказывается всевозможное содействие для обеспечения специализированных образовательных учреждений необходимыми техническими средствами, а также проводятся мероприятия, направленные на реконструкцию и переоборудование существующих объектов инфраструктуры.
Были ли изменения
Изменения, внесенные в подпрограммы:
- возможность проведения независимой оценки качества услуг, предоставляемых федеральными организациями МСЭ;
- изменен порядок предоставления субсидии региональным бюджетам в рамках программы помощи инвалидам, а также скорректирована формула проведения расчетов;
- продлено действие программы «Доступная среда» до 2025 года.
Для получения более подробной информации рекомендуется посетить официальный сайт государственной программы «Доступная среда«.