Паспорт нужно иметь всем гражданам РФ, возраст которых 14 лет или более. Законодательством устанавливается безусловное требование к бережному хранению своего паспорта.
В установленных случаях, а именно – при утрате, краже, механическом повреждении или по достижении определенного возраста, требуется замена документа.
Законодательство
Всем гражданам, которые достигли возраста 20 лет, предлагаем ознакомиться с нормативными актами, регулирующими процесс замены и сопутствующие процедуры:
- Постановление РФ № 828 от 8 июля 1997 года “Об утверждении…” (далее – Постановление);
- Приказ МВД № 851 от 13 нояб. 2017 года “Об утверждении…” (далее – Регламент).
Это – основные акты. Но заявителю может потребоваться ознакомление и с дополнительными:
- Указ Президента РФ № 232 от 13 марта 1997 года “Об основном…”;
- НК РФ (о размерах госпошлин за замену);
- 62-ФЗ от 31 мая 2002 года “О гражданстве…”;
- 143-ФЗ от 15 ноября 1997 года “Об актах…” и другие федеральные законы.
Определения
Паспорт – это основной документ, который идентифицирует личность российского гражданина.
Замена паспорта – обязательная процедура, осуществляемая гражданами, достигшими 20-летнего или 45-летнего возраста.
Основная информация
Основную информацию можно посмотреть в Постановлении, вот некоторые выдержки оттуда:
- до 1 июля 2004 года в РФ осуществлялась поэтапная замена паспортов СССР на российские;
- бланки паспортов едины на всей территории России;
- в паспорт делаются обязательные отметки (о регистрации, об отношении к воинской обязанности, о заключении и аннулировании брака и др.) и необязательные (по желанию гражданина) – например, о группе крови или резус-факторе, об ИНН;
- запрещено вносить в паспорт какие-либо сведения, не указанные в Постановлении и иных нормативных актах;
- если гражданин служит в армии, и у него там наступил 20-летний возраст, замену нужно осуществить сразу же после окончания срочной службы;
- пока новый паспорт не оформлен, можно попросить сотрудников ГУВМ оформить временное удостоверение личности по форме 2П;
- в паспорте обязательно должна стоять подпись его владельца.
Где производится замена
Ответ на этот вопрос содержится в п. 10 Постановления – в территориальных органах МВД по:
- месту жительства;
- месту пребывания;
- или по месту обращения физлица.
В Регламенте представлены подробности – в частности, в п. 22 указано, что непосредственное оказание госуслуги по замене осуществляется ГУВМ МВД РФ и региональными отделами по проблемам миграции.
Можно через интернет
Да, замену можно осуществить через Госуслуги, авторизовавшись на портале и перейдя по данной ссылке.
Существует два подвида госуслуги:
- электронная услуга – когда заявитель заполняет заявление на Едином портале, отправляет его на рассмотрение в ведомство и приходит в назначенное время с оригиналами документов;
- запись на прием – когда заявитель просто “бронирует” желаемые дату и время, чтобы не ждать в очереди.
МФЦ
Для ответа на данный вопрос обращаемся к п. 23 Регламента, где сказано, что замена через МФЦ возможна только в случае наличия соответствующего соглашения о взаимодействии, заключаемого между конкретным МФЦ и территориальным подразделением ГУВМ МВД.
Соответственно, мы рекомендуем уточнять, можно ли осуществить процедуру через МФЦ, непосредственно в своем центре по месту жительства (пребывания).
Какие документы нужно предоставить
О перечне документов для замены паспорта в 20 лет сказано в п. 33 Регламента:
- заявление по форме 1П, представленной в Приложении 1 к Регламенту;
- старый паспорт;
- две фотографии (требования к ним – ниже);
- документы, которые нужны для проставления отметок.
Требования к фотографиям (п. 38 Регламента):
- черно-белые или цветные – неважно;
- размер – 3,5 на 4,5 см;
- изображение лица должно быть четким;
- головной убор не должен быть (исключения – для граждан, испытывающих определенные религиозные убеждения);
- овал лица на фото должен занимать как минимум 70-80 % вертикального размера снимка;
- размер головы в высоту – от 3 до 3,2 см, в ширину – от 1,8 до 2,2 см.
Документы для проставления отметок – предоставляются при их наличии (п. 30.4. Регламента):
- военный билет;
- свидетельство о заключении (расторжении) брачного союза;
- свидетельство о рождении детей.
Инструкция
Приведем пошаговую инструкцию для лиц, достигших 20 лет, решивших осуществить процедуру “обычным” образом, то есть не через Госуслуги или МФЦ:
- дождаться достижения 20 лет;
- определить местонахождение подразделения ГУВМ МВД по месту регистрации или пребывания (посмотреть адреса и контактные телефоны можно здесь);
- подождать в очереди (ждать придется не более 15 минут при первичной подаче документов, как сказано в п. 55 Регламента);
- подать оригиналы документов (перечень см. выше);
- оплатить госпошлину и предъявить квитанцию (или не предъявлять, так как этот документ ГУВМ может самостоятельно истребовать из ГИС ГМП – см. п. 41.3. Регламента);
- дождаться выполнения административных процедур, указанных в п. 86 Регламента, а именно – прием документации, направление межведомственных запросов, рассмотрение документации, принятие решения (о выдаче нового паспорта или об отказе), оформление паспорта, выдача;
- получить паспорт (получение по доверенности не допускается – паспорт выдается исключительно в руки тому, кому он предназначается).
Установленные сроки
П. 27 Регламента устанавливает 2 предельных срока оказания государственной услуги:
- 10 дней – если заявитель обращается в подразделение ГУВМ МВД по месту прописки;
- 30 дней – если заявитель обращается не по месту жительства.
О тех же сроках сказано и на Едином портале Госуслуги.
Как осуществляется прием граждан
Прием граждан осуществляется в порядке “живой очереди”, при этом предельные сроки ожидания представлены в п. 55 Регламента.
Так, к примеру, заявитель не должен ждать в очереди более 5 минут, если предварительно записался на прием через Госуслуги.
Вам могут отказать
Отказать заявителю могут:
- в приеме документов;
- или в оказании госуслуги вовсе (подробности ниже).
Основания и причины
Работник ГУВМ МВД, ответственный за прием документов, может отказать в их приеме при наличии оснований, предусмотренных в п. 44 Регламента, а именно:
- при обращении за заменой в случае недостижения 20-летнего возраста;
- при неправильном заполнении заявления, например, при неразборчивом указании каких-либо данных;
- при непредоставлении документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя;
- при несоответствии фотографий установленным требованиям (см. выше).
Отказать в замене уже после приема всех документов от заявителя могут по причинам, представленным в п. 46 Регламента, а именно:
- при отсутствии у заявителя российского гражданства;
- при указании недостоверных сведений в заявлении;
- при наличии у гражданина уже полученного паспорта в связи с достижением 20-летнего возраста;
- при отсутствии в ГИС ГМП данных об уплате госпошлины;
- при подаче гражданином заявления через Единый портал и дальнейшей неявки в течение 30 дней в подразделение ГУВМ МВД с оригиналами документов.
Оказание услуги приостанавливается лишь по 1-му основанию – если заявление подавалось через Госуслуги, и лицо не пришло с оригиналами документов в течение 3 дней после приглашения.
Наказание за просрочку
Гражданина ждут административные санкции, если он не заменит паспорт по достижении 20 лет. Какой-либо уголовной или иной ответственности не будет.
Размер штрафа
Соответствующие штрафы представлены в ст. 19.15. КоАП и зависят от места жительства (пребывания) гражданина:
| Где совершено правонарушение, то есть проживание или пребывание по недействительному (просроченному) паспорту | Размер штрафа, рублей |
| В Москве или Санкт-Петербурге | От 3 до 5 тыс. |
| В других субъектах РФ | От 2 до 3 тыс. |
Отметим, что ответственность не наступает, если гражданин обратится с заявлением о замене в течение 30 дней после наступления 20-летнего возраста (см. п. 88 Регламента).
Величина госпошлины
Оказание услуги осуществляется на платной основе.
В частности, заявитель обязан понести расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере, указанном в:
- п. 49 Регламента;
- и в п. 17 ст. 333.33. НК РФ.
На основании положений указанных пунктов, размер пошлины за выдачу паспорта, а равно – за его замену в связи с достижением 20 лет, составляет 300 рублей.
В соответствии с аб. 3 п. 50 Регламента, если заявитель осуществляет процедуру через Госуслуги, предоставляется скидка на уплату госпошлины в размере 30 %. А это значит, что заплатить придется не 300 рублей, а всего лишь 210.
1 категория заявителей полностью освобождается от уплаты госпошлины согласно нормам ст. 333.35. НК РФ – это дети-сироты и дети, оставшиеся без родительского попечения (кроме случаев, если таковые потеряли паспорт – тогда госпошлину уже 1500 рублей нужно платить в полном размере).
Сколько действует новый паспорт
После того, как 20-летний гражданин поменяет паспорт, он будет действовать еще 25 лет – вплоть до достижения 45-летнего возраста, о чем сказано в п. 7 Постановления.