Реализация конституционного права на труд или занятие предпринимательской деятельностью позволяет гражданам РФ получать доход, достаточный для обеспечения достойного уровня жизни и удовлетворения ежедневных бытовых и социальных потребностей.
К сожалению, в РФ проживает большое количество граждан даже среди тех, кто официально трудоустроен, нуждающихся в дополнительной государственной поддержке.
Товарно-денежные отношения подразумевают обмен заработанных денежных средств на другие материальные ценности, товары, продукты, необходимых для жизнеобеспечения человека и комфортного проживания.
Проблема заключается в том, что не всегда сумма получаемого дохода достаточна, и в связи с этим перед правительством была поставлена задача определения суммы прожиточного минимума на 2019 год для обеспечения определенного уровня жизни человека.
Основная информация
Обсуждение необходимости определения бюджета физиологического минимума, дифференцированного по основным социальным группам и устанавливающего минимально возможные пределы потребления необходимых материальных благ и услуг, началось в 1992 году.
Понятие «прожиточный минимум» впервые было введено на законодательном уровне в 1997 году ФЗ от 24 октября 1997 г. №134 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Правительство ежегодно устанавливает размер ПМ соответствующим постановление с целью определения статуса граждан, а также для предоставления возможности реализации ими установленных действующим законодательством социальных прав и свобод.
Определения
Понятие «прожиточный минимум» — отображение условной суммы, которая гражданину требуется для приобретения необходимого перечня продуктов и оплаты обязательных взносов и услуг.
Сумма ПМ отличается для:
- трудоспособных и совершеннолетних граждан;
- детей;
- лиц, отнесенных к категории пенсионеров.
Прожиточный минимум выступает в роли показателя, определяющего:
- уровень жизни всего населения страны и конкретного гражданина;
- социально незащищенные и нуждающиеся группы населения;
- направление развития государственных программ федерального и регионального уровня;
- величину МРОТ;
- показатели для формирования бюджета на будущий год;
- предоставление социальных пособий и выплат отдельным категориям граждан.
Следует отметить, что величина прожиточного минимума для несовершеннолетних лиц выше, чем для граждан пожилого возраста, но ниже для трудоспособных слоев населения.
Законодательство
Минимальный прожиточный минимум устанавливается ежегодно Постановлением Правительства РФ.
Основополагающим нормативным правовым актом является ФЗ от 24.10.1997 г. №134 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации.
Следует отметить, что региональными органами власти могут разрабатываться локальные размеры прожиточного минимума, исходя их региональных особенностей, доходов граждан и размера потребительской корзины.
Какие нововведения ожидают
Президентом РФ был озвучен тезис, согласно которого необходимость проведения реформы, связанной с уравниванием размера прожиточного минимума с МРОТ, обусловлено положительной тенденцией развития экономического сектора страны.
Другими словами, появилась возможность выделить дополнительные средства, позволяющие реализовать запланированные накануне изменения.
Федеральным законодательством МРОТ будет приравнен к ПС среднестатистического жителя РФ.
В качестве базового показателя будет взят 2 квартал 2017 года, когда сумма ПМ составляла 11,16 тыс. рублей. Планируемые реформы увеличат указанный размер ПМ ориентировочно на 2 тыс. рублей.
По стране
Согласно принятому Постановлению Правительства №1119 от 19.09.2017г. предельная величина ПМ была установлена на отметке в 11,16 тыс. руб.
Планируется ввести указанный размер ПМ не ранее следующего года, однако Президентом РФ было заявлено, что с начала мая текущего года вышеуказанная реформа должна быть реализована на общефедеральном уровне.
Этим же решением будут приравнены МРОТ и ПМ.
Регионы
Органы местного самоуправления вправе самостоятельно устанавливать размер ПМ в сторону повышения, ориентируясь на федеральное законодательство, общую экономическую ситуацию, и благосостояние граждан.
От чего зависит сумма
При решении вопроса об установлении размера прожиточного минимума учитывается ряд факторов, среди которых:
- условия труда;
- климат;
- количество и сумма обязательных отчислений;
- налоговые обязательства;
- иные факторы, влияющие на расходы гражданина.
При определении размера в учет берется уровень заработной платы по стране и конкретному региону, а выплаты пенсионерам не могут быть ниже утвержденного ПМ.
Ценовая политика на продовольственные товары в различных регионах может отличаться, с учетом территориальной расположенности, сложности логистики, особенностей климата и условий для выращивания тех или иных культур.
Тоже самое касается и непродовольственной группы товаров. Вышеуказанные факторы также влияют на размер ПМ.
Дополнительно следует учитывать, что ТК РФ, а именно ст. 133 закреплено, что минимальный размер зарплаты не может быть установлен ниже, чем уровень ПМ.
При этом следует учитывать исключения:
- гражданин работает по совместительству с оплатой фактически отработанного времени;
- лицо выполняет трудовые обязанности по сокращенному графику;
- работник замещает временно отсутствующего сотрудника;
- в учет берется дополнительный отпуск.
Данные этого года
С начала текущего года сумма ПМ была установлена на федеральном уровне на отметке 9489 рублей. В регионах, несмотря на возможность корректировки величины ПМ, его сумма не может быть меньше федеральной.
Для пенсионеров
Величина ПМ для пенсионеров на следующий год утверждается до конца текущего года. Данное положение регламентировано п.п.3,4 статьи 4 ФЗ №134.
В 2019 году величина ПМ для пенсионеров установлена на уроне 8726 рублей. Органами местной власти в регионах его размер может изменяться в сторону увеличения. Так, в Москве величина ПМ установлена на отметке в 11816 рублей.
Размер в конце прошлого года
С середины лета прошлого года величина ПМ составляла 7,8 рублей, и в последующем была повышена на 4%, в сравнении с показателями 3 квартала.
Суммы ПМ для различных категорий:
- дееспособным лицам – 11163 руб.;
- имеющих статус пенсионера – 8506 руб.;
- детям – 10160 руб.
На какие выплаты влияет ПМ
Величина ПМ влияет на:
- сумму стипендии;
- пенсии;
- пособия;
- иные социальные выплаты.
Особенно величина ПМ влияет на работу зарплатных комиссий. Выплата зарплат в конвертах остается по-прежнему существенной проблемой для государства, поскольку в государственный бюджет не доходит миллиарды рублей в виде налоговых отчислений.
После приравнивания МРОТ к ПМ, работодателям рекомендуется пересмотреть зарплатную политику, чтобы у проверяющих органов не возникало подозрений.
Инфляция
Инфляционные процессы оказывают воздействие на все экономические сферы страны. Несмотря на то, что рост инфляции на данный момент удалось замедлить, всегда следует иметь ввиду возможные изменения котировок стоимости барреля нефти и колебаний курса национальной валюты.
Увеличение стоимости потребительской корзины неизбежно потребует принятие кардинальных мер, что в свою очередь, потребует дополнительных трат из федеральных и местных бюджетов.
Есть ли мировой показатель
По результатам проведенных исследований стало известно, что единого значения минимального дохода, меньше которого человек попросту не сможет существовать, нет по ряду причин.
К примеру, жителям территории с холодным климатом потребуется гораздо больше затрат на отопление, чем гражданам теплых стран.
Обратным примером будут зоны жаркого климата, где наличие кондиционеров является необходимостью, что влечет к дополнительным затратам на оплату электроэнергии.
На заседании ООН в 1995 году впервые было озвучено определение абсолютной бедности.
Такая категория присваивается лицам, которые не могут:
- обеспечить себя питанием, питьем;
- оплатить услуги медицинских учреждений;
- получить образование;
- приобрести жилье;
- иметь доступ к иным материальным благам.
Причем, уровень дохода является не единственным показателем бедности, в учет берется также возможность получения доступа к необходимому перечню товаров и услуг.