С февраля 2017 г заявления на переоформление общероссийских паспортов в 20 и 45 лет принимают многофункциональные центры (офисы «Мои документы»). Соответствующее нововведение в регламенте их работы внесло Постановление Правительства РФ № 755 от 03.08.2016. Получение этой услуги через МФЦ имеет ряд особенностей.
Основная информация
В отличие от обращения непосредственно в ГУВМ МВД (ФМС), переоформление паспорта в многофункциональном центре занимает больше времени (на 2–6 календарных дней). Помимо этого, в МФЦ принимают заявления не от всех категорий граждан.
Однако эти недостатки окупаются простотой и удобством получения услуги по принципу «одного окна» через офисы «Мои документы»:
- в МФЦ можно записаться заранее. Среднее время ожидания в «живой» очереди не превышает 15–20 минут;
- в отличие от государственных учреждений, офисы работают с 8:00 до 20:00 7 дней в неделю;
- в некоторых МФЦ фотографируют на паспорт и даже принимают госпошлину;
- сотрудники Центров соблюдают высокие стандарты обслуживания граждан, консультируют, помогают в заполнении документов.
Определения
Паспорт — основное удостоверение личности гражданина РФ старше 14 лет на территории Российской Федерации. Это документ-«книжка» из 20 страниц:
- разворот с фотографией, персональными данными владельца и сведениями о дате и месте выдачи паспорта;
- 5–12-ю страницы занимают отметки о регистрации;
- на 13-й делают запись об отношении к воинской службе;
- в 14–15-ю ставят штампы о браках и их расторжении;
- на развороте 16–17 расположена таблица, куда вписывают сведения о детях;
- страницы 18 и 19 служебные, на них ставятся отметки о группе крови и ИНН владельца, ранее полученных паспортах.
Паспорт имеет высокую степень защиты от подделок, устойчив к повреждениям. Специальная бумага содержит защитные волокна 3 видов. Нить, которой скреплены страницы, двухцветная и светится под УФ-излучением. На каждую страницу нанесены водяные знаки, а в 19-ю дополнительно вшита пунктиром металлизированная пленка. Третья страница заламинирована.
Паспорта современных бланков выдаются гражданам с 01.03.2007 (Постановление Правительства № 779 от 20.12.2006). Ранее документы имели более низкую степень защиты, в них можно было вклеивать фотографии детей.
Законодательство
Основное «Положение о российском паспорте» утверждено Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997. В нем содержатся общие сведения о документе, его получении, переоформлении, замене. Приводится описание бланка в соответствии с последними изменениями.
Особенности предоставления госуслуг в МФЦ закреплены в ФЗ № 210 от 27.07.2010 и Постановлении Правительства РФ № 797 от 27.09.2011. Согласно последней редакции первого закона, с марта 2019 г. в некоторых Центрах начали принимать денежные средства для оплаты госпошлины
Приказ МВД РФ № 851 (Административный регламент) от 13.11.2017 регулирует нюансы первого получения и переоформления общегражданских паспортов. В нем подробно описывается порядок действия сотрудников МФЦ при взаимодействии с миграционной службой и гражданами-получателями услуги.
Срок действия паспорта гражданина РФ
Впервые россияне получают общегражданский паспорт в 14 лет.
В дальнейшем происходит еще 2 очередные замены:
Необходимость в переоформлении паспорта связана прежде всего с изменением внешности владельца с возрастом.
Внеочередная замена потребуется также, если гражданин:
- поменял ФИО или пол;
- потерял или повредил документ;
- обнаружил ошибки в имеющемся паспорте;
- существенно изменил внешность.
Во всех этих случаях заменить паспорт можно через МФЦ. Обратиться с заявлением нужно в течение месяца после наступления 14, 20 или 45 лет или любого события, которое влечет за собой необходимость в переоформлении основного удостоверения личности.
Кто может поменять паспорт в МФЦ
Переоформить паспорт через МФЦ может любой гражданин России старше 45 лет.
Заявление не примут, если:
- обращается законный представитель недееспособного или лица, который по состоянию здоровья не может сам подать документы и забрать готовый паспорт. Замену проводит непосредственно ГУВМ МВД, при необходимости сотрудник миграционной службы выезжает к получателю на дом;
- гражданин не успел подать заявление в 30-дневный срок после наступления 45 лет;
- получатель проживает в организации соцобслуживания. В этом случае документы подают через администрацию учреждения.
Как заменить
Обратиться можно в любой МФЦ в России: с января 2019 г. введен принцип экстерриториальности при получении госуслуг (ФЗ № 384 от 05.12.2017). Во многих Центрах действует предварительная запись по телефону или на сайте. Граждане, пришедшие без записи, получают электронный талончик и занимают свое место в очереди.
Согласно регламентам оказания услуг, сотрудник МФЦ обязан:
- принять документы и заявление, при необходимости помочь с его заполнением;
- проверить их на правильность;
- в заявлении заполнить графу о дате приема документов;
- выдать расписку, а также сообщить гражданину номер заявки, по которой можно отслеживать ее статус на сайте Центра.
За готовым паспортом нужно явиться лично. Гражданин должен проверить правильность информации в паспорте, расписаться на 2-й странице черной перьевой или гелиевой ручкой, в заявлении сделать запись о получении документа.
Документы
Чтобы поменять паспорт через МФЦ в 2019 году, в пакет документов собирают:
- заявление. Бланк № 1П (приложение к регламенту МВД РФ № 851) заполняют заранее или с помощью сотрудника МФЦ;
- паспорт, действующий до 45 лет;
- 2 фотоснимка формата 3,5*4,5 см «паспортного» образца;
- документы, необходимые для проставления отметок.
К таким относят:
- свидетельства о браке, его расторжении (справки из ЗАГСа при отсутствии свидетельств). Если гражданин разведен или вдов, отметка не ставится. Однако документы все равно необходимо предоставить;
- метрики малолетних детей. Сведения о детях старше 14 лет в паспорт не заносятся;
- военный билет или иные документы, подтверждающие отношение к призывной службе.
Требования к фото
Фотографии «паспортного» образца должны соответствовать следующим требованиям:
- размер 3,5×4,5 см;
- черно-белые или цветные;
- овал лица находится в фокусе и занимает 70–80 % площади снимка, то есть 30–32 мм в длину и 18–22 мм в ширину;
- свободное пространство от кончика головы до верхнего края фотографии составляет 4–6 мм.
Гражданин фотографируется анфас на белом однотонном поле. Глаза должны быть открыты и не заслонены волосами. Выражение лица — нейтральное. Головные уборы и прозрачные очки разрешены только тем, кто постоянно носит их по религиозным соображениям или медицинским показаниям. Форменная одежда не допускается.
Сколько потребуется времени для оформления
Максимальное время изготовления паспорта зависит от того, в какой МФЦ обратился гражданин:
- по адресу постоянной регистрации — 10 дней;
- не по месту прописки — 30 дней.
Сотрудник Центра обязан передать все документы в территориальное подразделение ГУВМ МВД в течение 3 календарных дней. Столько же времени дается на отправку изготовленного паспорта обратно в МФЦ. Поэтому вместо 10 или 30 дней процедура переоформления может занять 16 или 36.
Размер госпошлины
Размер госпошлины за переоформление общегражданского паспорта в 45 лет устанавливает пп. 17 п. 1 333.33 НК РФ. В 2019 г. она составляет 300 руб.
С марта 2019 г. некоторые МФЦ принимают платежи в бюджет.
Однако лучше заплатить пошлину до подачи заявления по реквизитам:
- сгенерировать квитанцию на сайте ГУВМ или МФЦ, заполнив свои ФИО и адрес. По ней можно оплатить в любом отделении Сбербанка, на почте, в терминалах или через банковские мобильные приложения по QR-коду;
- получить на стойке информации в МФЦ;
- выбрать нужные реквизиты из списка в мобильном или интернет-приложении Сбербанка, терминале оплаты.
Реквизиты госпошлины для переоформления в МФЦ и ГУВМ МВД отличаются значением КБК. В первом случае верным будет значение «1881 08 07100 01 8034 110». Получателем служит то территориальное отделение ГУВМ МВД, которое занимается изготовлением документа.
Оригинал оплаченной квитанции предоставлять не обязательно. ГУВМ проверит поступление средств запросом в Федеральное казначейство.
Реквизиты для оплаты пошлины в Москве и Санкт-Петербурге
В Москве и Санкт-Петербурге действуют несколько территориальных подразделений ГУВМ МВД.
Платить нужно по реквизитам того, кто фактически будет изготавливать паспорт, например:
| Реквизит | Москва (ЦАО, Тверской АР) | Санкт-Петербург (Центральный район) |
| Получатель | Управление внутренних дел по Центральному АО Главного управления МВД РФ по городу Москве | УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области) |
| Получатель (сокращенное название) | УФК по г. Москве (УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве) | УФК по г.Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. СПБ и ЛО) |
| ИНН | 7706012716 | 7830002600 |
| КПП | 770901001 | 784201001 |
| ОКТМО | 45382000 | 40909000 |
| Р/с | 40101810045250010041 | 40101810200000010001 |
| Банк | ГУ Банка России по ЦФО | Северо-западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург |
| БИК | 044525000 | 044030001 |
| КБК | 188 1 08 07100 01 0034 110 | |
Штрафы за просрочку замены паспорта в 20 и 45 лет
Гражданин должен подать заявление на замену паспорта в течение 30 дней после того, как ему исполнилось 45 лет.
В противном случае его привлекут к административной ответственности по ст. 19.15 КоАП РФ:
- штраф 3–5 тыс. руб. для зарегистрированных в Москве и Санкт-Петербурге;
- штраф 2–3 тыс. руб. для жителей других субъектов России.
Штрафы оплачивают отдельно от госпошлины по протоколу, который оформит работник ГУВМ. Сотрудник офиса «Мои документы» не вправе выписывать постановления о наложении штрафов. Поэтому заявление, поданное не вовремя, в МФЦ не примут.
Основания отказа при приеме документов и выдаче паспорта
Сотрудник МФЦ откажет в предоставлении услуги в случаях:
- если гражданин обратился за переоформлением паспорта до достижения 45 лет;
- просрочил подачу заявления (обращаться нужно только в ГУВМ МВД, где вместе с распиской в приеме документов ему выдадут постановление о наложении штрафа);
- заполнил заявление с ошибками, предоставил неверные сведения;
- собрал неполный комплект документов;
- предоставил фото, не соответствующее требованиям административного регламента;
- направил для подачи заявления или получения паспорта своего представителя;
- его личность не установлена (потерял паспорт до переоформления и не имеет других подтверждающих документов).
Отказ в выдаче готового документа последует, если Федеральное казначейство по запросу от МВД не подтвердит оплату госпошлины.
Как проверить готовность
Приняв документы, сотрудник МФЦ выдает гражданину расписку (по его желанию) и номер заявки — идентификатор.
Но нему можно отслеживать статус готовности паспорта:
- на официальном сайте МФЦ, в разделе «Проверка статуса». Информация может обновляться с задержкой в 24 рабочих часа;
- Едином портале. В личном кабинете пользователя в разделе «Уведомления» публикуется информация о каждом обращении за госуслугой, даже если заявитель не воспользовался онлайн-подачей заявки.
Кроме того, о каждом этапе готовности паспорта гражданин получит смс-уведомления. Сообщения придут после принятия заявления в ГУВМ, изготовления документа, о времени и месте выдачи.
Можно ли поменять паспорт в МФЦ при временной регистрации
Отсутствие постоянной регистрации не лишает россиянина его гражданских, конституционных, социальных гарантий. Он, даже переехав на ПМЖ за рубеж, имеет право на получение внутреннего паспорта.
Наличие только временной регистрации в регионе обращения не считается уважительной причиной отказа в приеме документов. «Положение о паспорте РФ» предусматривает возможность обратиться с заявлением даже тем гражданам, у которых нет прописки вообще, в любой МФЦ по своему выбору.
Вышеприведенный перечень причин для отказа в переоформлении паспорта исчерпывающий. Неправомерные действия сотрудника МФЦ, в том числе отказ предоставить услугу по причине отсутствия постоянной регистрации, можно обжаловать руководству Центра и в суде.